INC-2會議將至，中國代表團就塑料污染提出9大建議

來源: 廢塑料新觀察

2023年11月8日(周三) - 10日

浙江?寧波?寧波國際會展中心

擁抱PCR的黃金時代

2023年5月29日-6月2日，聯合國環境規劃署（UNEP）政府間談判委員會第二屆會議（簡稱為INC-2）將在法國巴黎聯合國教科文組織總部舉行，以制定一項關于塑料污染（海洋塑料污染）的具有法律約束力的國際文書。

中國代表團就此次會議呈遞了9大建議。中國認為，該工具的目標可能是保護人類健康和環境免受塑料污染的不利影響，以確保所有人都有一個更好、更可持續的未來。

塑料是保證服裝、食品、住房、交通和醫療保健的基本材料，在工業工程、建筑、農業等領域都有廣泛的應用。塑料不是污染物，但由于其穩定的物理化學結構，當泄漏到自然環境中，需要數百年甚至數千年的時間才能完全降解，對全球土壤、水生環境和生物多樣性造成長期的不利影響。因此，塑料污染是由于環境泄漏和廢棄塑料產品管理不善造成的積累造成的。在這方面，國際社會應采取必要措施，減少塑料廢物對環境的泄漏，以保護人類健康和環境免受塑料污染的不利影響。

文書目標

在制定該工具的目標時，不應忽視塑料對人類社會和經濟的重要作用和貢獻，應將塑料置于整個社會經濟體系中，考慮經濟、社會和環境之間的協同作用。該文書的目標應該是共同建設一個可持續的未來，并支持人類的可持續發展。文書的控制措施應集中于對塑料廢物泄漏到環境中的管理，特別是收集、再利用和處置容易泄漏到環境中的廢物。

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核心義務

文書的核心義務應采用全生命周期的概念來解決塑料污染問題，并側重于廢物管理，以盡量減少塑料廢物向環境的泄漏，包括：

1.促進塑料的可持續生產和消費。

2.加強消費后產品的收集，利用塑料垃圾作為材料和能源，提高塑料垃圾的再利用。

3.加強生活循環利用和塑料垃圾的妥善處理，減少其跨界移動。

4.加強公眾傳播和教育，加強減少塑料污染的意識。

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控制措施

在核心義務的基礎上，建議設置以下控制措施，以促進塑料廢物的管理：

1.建立完整的收集、回收和處置體系，不斷提高塑料垃圾的回收利用率。

2.設置塑料垃圾回收率指標，特別是在國內層面。

3.為塑料廢物越境流動（特別是發達國家向發展中國家）的控制措施制定計劃。

控制措施還應考慮到發達國家和發展中國家不同的國家環境和經濟能力。

采取自愿的方法

根據UNEA 5/14，解決塑料污染的方法將是全面和包容的，而且沒有一刀切的方法。因此，基于以廢物管理為重點的核心義務，以盡量減少塑料的抽動，在塑料生命周期的其他階段（如生產和消費）采取自愿的方法，以適應不同的國情和發展道路。該文書可提供各種可行的自愿辦法選擇，例如：在以下方面提供符合國家背景的管理措施和方法（包括工業結構、產業鏈、經濟和社會發展水平、技術能力和執行手段等）：

1.限制或禁止生產和使用具有特定類別和用途的塑料產品；

2.禁止某些產品添加塑料微珠；

3.限制塑料中的某些添加劑；

4.鼓勵塑料產品的生態設計；

5.對某些類型的塑料產品征稅；

6.使用塑料替代品的條件；

7.塑料回收的方法；

8.設定使用條件和再加工塑料的比例；

9.認證綠色塑料產品。

一般來說，可以綜合采用各種經濟和市場工具，以減少塑料產品的生產和使用，并加強對替代品的研究和開發。

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實施措施

應采取以下必要措施，以確保實現目標并順利實施該文書。

（1）國家行動計劃和國家報告

國家行動計劃（NAP）對于各國根據本國情況制定國家戰略，以解決國內的塑料污染問題并為全球努力作出貢獻至關重要。因此，該文書可以要求各國制定新的解決方案，并根據確定的時間定期提出報告。締約方會議可以討論和制訂國家行動方案和國家報告的格式，以供各國參考。

（2）有效性評估

有效性評價對于支持定期評估實現該工具目標的結果、進展和潛在問題至關重要。有效性評價應全面、平衡和以問題為導向，還應評價執行手段（如發達國家的技術援助、財政機制等）。

（3）合規機制

遵守該文書的程序和機制應以促進各國在全國執行該文書為其主要目的。進程應透明、非對抗性和非懲罰性，并具體考慮國家能力和實際情況。該機制的組成應適當考慮到公平的地理代表性。

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實施方式

鑒于以往多邊環境協定的經驗，發展中國家獲得的能力建設、技術和財政援助將直接決定是否能夠實現該文書的目標。

該文書中規定的執行手段應充分體現UNEA5/14中提到的《關于環境與發展的里約宣言》的原則。發達國家應顧及最不發達國家和小島嶼發展中國家的需要，向發展中國家提供額外、充分和可預測的財政支持和技術援助。

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加強以下領域的研發

1.塑料和微塑料的來源、釋放和對人類健康和環境的影響；

2.塑料廢物的跨界移動對人類健康和環境的影響；

3.有問題和不必要塑料的替代品/替代材料；

4.塑料污染控制技術的經濟評估;

5.解決塑料污染的最佳可用技術和最佳環境做法（BAT/BEP）;

6.塑料和微塑料的來源、釋放及其對人類健康和環境的影響。

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公眾傳播、意識和教育

提高政策制定意識，就塑料污染和替代方案的影響進行公眾溝通，對技術和管理層面的人員進行培訓，并在國家和國際層面制定、交流和實施教育和培訓計劃。

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利益相關者參與

1.鼓勵消費者減少使用不可回收的塑料產品；

2.促進國際組織在其能力范圍內向發展中國家提供財政和技術支持；

3.鼓勵私營部門參與塑料的回收和處置。

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歐洲塑料循環考察團報名正式開啟！

由廢塑料新觀察主辦，中國合成樹脂協會塑料循環利用分會、（香港）中國塑料可持續發展協會、（東京）亞洲塑料循環促進協會戰略合作支持的 第13次歐洲塑料循環考察團報名正式開啟！詳情請點擊鏈接查看：

此次考察團第一站就選擇在法國巴黎，考察期間，法國巴黎將舉辦INC2會議，屆時巴黎將聚集全球各國治理塑料污染的政府官員和全球各大品牌企業、行業協會、Ngo組織等，成為治理塑料污染全球溝通交流的中心。

此外，考察團還將帶領大家參觀比利時和法國當地的化學循環工廠、高端造粒工廠及高端設備工廠； 拜訪歐洲塑料回收商協會（PRE）、歐洲塑料回收聯合會（EPRO）等歐洲當地協會并開展座談。

考察時間：2023年5月28日-6月7日（11天）

考察地點：法國、比利時

考察人數：為保證考察質量，考察人數限制在25人以內。

報名截止日期：2023年3月31日

報名方式：老朋友請聯系工作人員，新朋友請聯系：

座 機：010-62665052

郵 箱：13371628603@replas.org.cn

聯系人：賈寶玉 13371628603（微信同號）

咨詢電話： 18901360022

文章來源：UN environment programme

這是廢塑料新觀察公眾號的第9884篇文章

責編：可欣

校對：呦呦

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